公共历史文化资源商标保护工作现状与推动策略研究

中国历史有五千年之久，历史文化资源极为丰富。历史既可以借鉴，亦可以利用，从而创造财富。所以，对于公共历史文化资源的争夺，历来都是十分激烈的。那么，我们应该怎样去保护公共历史文化资源商标呢？

历史文化资源是指人类文化传统和精神成就的载体。它不仅是某个地域和民族的财富，更是人类社会共有的财富，其最重要的属性就是公共性，因此又称公共历史文化资源。公共历史文化资源不仅能带来社会效益，而且能带来经济效益，所以存在使用相应标志，以区别不同商品或服务来源的需求，目前通常的做法是通过商标加以区分。

随着我国经济社会又好又快发展，群众对公共历史文化资源的利用需求迅速增长，公共历史文化资源的商标保护工作越来越重要。工商机关肩负商标注册和保护的重要职能，在公共历史文化资源的保护与开发工作中具有举足轻重的作用。为做好辖区公共历史文化资源商标保护工作，北京市工商局朝阳分局对辖区公共历史文化资源保护工作的现状进行了调研分析，并提出了有针对性的工作推动策略，供相关单位参考。

一、辖区公共历史文化资源基本情况和商标保护工作情况

（一）基本情况

公共历史文化资源主要包括以下5类：为一般公众观览、游历、学习和借鉴的历史人文景观，历史传承下来的各类文学艺术和民间艺术，民众在长期生活中积淀形成的民俗文化、民间信仰，一定区域内公众所熟知的历史名人以及与此相关的其他历史文化资源，供公共观览、查阅、流通（或由民间收藏流通）的各类文物、古籍（手稿）、档案等。

目前，朝阳区拥有的公共历史文化资源包括：重点文物保护单位17处，其中国家级4处、市级5处、区级8处；国家级非物质文化遗产保护项目5项、市级非物质文化遗产保护项目11项、区级非物质文化遗产保护项目43项；公共旅游资源27处，其中A级旅游景区12处、全国工农业旅游示范点7处、其他景点8处。同时，得益于区位优势，朝阳区文化创意产业近几年蓬勃发展，现有国家级文化创意产业基地4个，市级文化创意产业集聚区8个，区级文化创意产业集聚区13个，其他文化创意产业集聚区4个。

（二）商标注册情况

目前，朝阳区17处重点文物保护单位，无一申请注册商标。日坛还被天津企业注册在家具、蜡烛等商品上使用。59项非物质文化遗产保护项目中，只有聚元号、罗氏正骨法、孔伯华、金鱼徐、杨成贵旗袍华服等5项有代表性传承人的项目注册了商标。27处公共旅游资源中有6处申请注册商标，共70件。29个文化创意产业园区，已形成798等品牌园区，注册商标353件，其中潘家园旧货市场、蟹岛为北京市著名商标。

通过上述数据可以看出，多数公共历史文化资源的商标保护工作薄弱，亟须开展基本的商标注册工作，特别是品牌文化活动应及时加以保护。文化创意产业园区等现代公共文化资源商标意识较强，品牌发展潜力较大，前景良好。

二、辖区公共历史文化资源具有的潜力和优势

（一）弘扬优秀传统文化，打造民俗文化品牌

为传承优秀传统文化，提升朝阳文化底蕴，朝阳区正致力于恢复和打造传统民俗文化品牌。其中，东岳庙庙会、清代日坛祭日典仪、幡鼓齐动十三档等活动已具有一定知名度。同时，朝阳区具有59项非物质文化遗产项目，特点显著，资源丰富。这些资源优势明显，应进一步加强商标保护和市场推广。

（二）发挥国际化优势，打造文化创意品牌

朝阳区是首都与世界文化交流的窗口，也是国际文化资源交流的枢纽。近年来，朝阳区成功举办了CBD国际商务节、朝阳公园国际风情节、国际旅游文化节等国际文化交流活动；培育了国家版权贸易基地、国家音乐产业基地、三间房国家动漫产业基地、798艺术区等一大批文化创意产业园区；加强了奥运景观开发利用，推进奥运功能区可持续发展。以国家体育馆（鸟巢）、国家游泳馆（水立方）及国家会议中心为主要场地，朝阳区近年来举办各类文艺演出、体育赛事及各种会议会展达2295场次，累计参与人数达1360.5万人次。同时，奥运博物馆、中国科技馆新馆、国学馆等一批国家级文化设施相继入驻奥林匹克公园，使奥林匹克公园年接待游客达4500万人次，形成了新的文化资源功能区。2011年，北京市政府和国家工商总局签署了《关于推进首都广告产业发展的战略合作协议》，北京国家广告产业园正式落户朝阳。

到“十二五”末，朝阳区将建成包括4个中心、6个平台在内，年产值500亿元的广告产业园区，成为朝阳区未来重要的公共历史文化资源。

（三）加速品牌集聚，打造时尚商业品牌

近年来，朝阳区形成了CBD商务中心区、中关村电子城科技园、燕莎、三里屯Village、蓝色港湾、世贸天阶、都汇天地等时尚商业街区，集聚众多国内外知名品牌，在成为朝阳区地标式“名片”的同时，也成为历史文化资源的重要组成部分。

三、辖区公共历史文化资源商标保护工作的困难和问题

朝阳区已形成一定规模的品牌集聚区，组织开展了众多文化品牌活动，但这些项目中注册商标、受到法律保护的并不多，与蓬勃发展的状况形成鲜明反差。究其原因，主要有以下4点。

（一）公共历史文化资源项目难以成为注册商标

朝阳区的文物保护单位中，古墓、祠堂有5处，文物性质决定其欠缺商业价值，很难注册为商标并加以保护。寺庙等古迹9处，除东岳庙和日坛外，本身没有形成规模性品牌文化活动，不具有市场影响力，既没有产品也不提供服务，商标注册难度较大。

（二）商标权属不清，影响商标的注册和使用

朝阳区共有59项非物质文化遗产保护项目，多为民间艺术和技艺，其中只有11项有代表性传承人，其他项目的传承和归属尚不明确，在申请注册商标时，谁具有申请资格、商标权应属于谁等问题难以确定，严重阻碍商标的注册、使用和发展。

（三）申请人条件的限制使许多商标难以注册

很多品牌文化活动由政府部门主办，各大创意产业园区和特色街区由政府部门管理，按照《商标法》的规定，政府部门不能作为申请人注册商标，这使一些公共历史文化资源不能及时注册商标。例如奥林匹克公园管委会为统一管理，树立园区的品牌形象，特别设计了园区的图形标志，准备注册为商标使用，但由于身份限制，导致无法申请注册。同样的难题也出现在北京商务中心区管委会面前，为此，管委会特别成立了商务中心区服务中心，以服务中心的名义申请注册商标。虽然问题得到解决，但也增加了注册成本，加大了管理难度。

（四）商标被抢注，使用受限制

品牌的形成需要时间，由于商标意识不强，CBD、798在形成之初就已被其他人注册，当品牌已具有影响力，成为区域性标志时，却无法取得商标专用权。为此，商务中心区服务中心只好注册了图形商标，798艺术区则通过商标交易购买798商标。

四、辖区公共历史文化资源商标保护工作推动策略

（一）成立商标保护工作小组

小组成员包括工商、知识产权局等职能部门，负责公共历史文化资源商标保护工作的统筹、落实。

（二）分门别类推进商标保护工作

对不同类别的公共历史文化资源进行专业研究，有针对性地开展商标保护工作。对于有一定影响力、具有商业价值的公共历史文化资源，进行抢救性商标注册保护。对于权属不清、无法明确商标权利人的，建议成立专门的组织或团体，进行统一注册和管理。对于不符合商标注册要求、缺乏显著性、无法申请商标注册的，建议通过其他途径加以保护。

（三）合理使用商标，发挥商标价值

商标注册后，如果3年不使用会被撤销，因此，更应注重商标的使用规划，研发产品，创新服务，充分发挥商标的积极作用，推动公共历史资源品牌经济的发展。

（四）政府出资支持商标保护工作

商标注册需要费用，而且在短期内不会产生经济效益，政府应出台扶持政策，设立专项资金，保障公共历史文化资源的商标保护工作顺利进行。

综上所述，朝阳区乃至全国公共历史文化资源商标保护工作的现状不容乐观，商标保护工作亟待加强，品牌文化建设大有可为。目前，朝阳区制定了《加快建设文化朝阳十大行动计划》，积极争创北京市第一个公共文化服务示范区。相信在政府的支持下，在职能部门和相关企业的共同努力下，朝阳区公共历史文化资源会得到充分的开发利用，为朝阳区经济社会又好又快发展提供有力支持。

公共历史文化资源商标是需要大家一起去保护的。历史不属于某一群人，也不属于某一代人，是属于所有人的。